企业的话题✿ღ★ღ，有深有浅✿ღ★ღ。学术研究自然是深的一类✿ღ★ღ。罗纳德•科斯1937年写下《企业的性质》✿ღ★ღ，说因为不知价✿ღ★ღ，企业代替了市场✿ღ★ღ。几十年后✿ღ★ღ，科斯获得诺贝尔经济学奖✿ღ★ღ，其中有这篇文章的贡献✿ღ★ღ。张五常教授在这一题材上耕耘多年✿ღ★ღ，1983年发表《公司的合约本质》✿ღ★ღ，指出不知价不是不能知价✿ღ★ღ，而是因为知价费用高✿ღ★ღ，权衡之下选择不知价✿ღ★ღ；也不是企业代替了市场✿ღ★ღ，而是一种合约代替了另一种合约✿ღ★ღ，市场一也✿ღ★ღ。而从产出的角度看✿ღ★ღ，公司的边界无从划分✿ღ★ღ，“公司无界”✿ღ★ღ。艰深如斯✿ღ★ღ！不过✿ღ★ღ，这里涉及的话题✿ღ★ღ，是浅的✿ღ★ღ，是日常经验视野下的企业✿ღ★ღ。

　　什么是企业？从会计的角度来看✿ღ★ღ，无非是一种追求利润最大化的组织✿ღ★ღ。国有企业俄罗斯victory day小孩✿ღ★ღ，作为企业的一种类型✿ღ★ღ，当不离此义✿ღ★ღ。国有企业云者✿ღ★ღ，照字面而言✿ღ★ღ，“国有”二字是定语✿ღ★ღ，标示的是企业的所有权性质18luck新利体育手机版✿ღ★ღ，恰如民营企业之“民营”一词✿ღ★ღ。其本质✿ღ★ღ，当然是“企业”✿ღ★ღ。既是企业✿ღ★ღ，当遵循企业的运作规律✿ღ★ღ。然而在现实中✿ღ★ღ，国有企业“反企业之道而行之”的事例✿ღ★ღ，是并不鲜见的✿ღ★ღ，甚至是习以为常的18luck新利体育手机版✿ღ★ღ。于是✿ღ★ღ，一个自然而然的问题是✿ღ★ღ，国有企业究竟是何物？

　　回答这个问题之前✿ღ★ღ，先说两则高校毕业生就业的新闻✿ღ★ღ。其一✿ღ★ღ，教育部最新发文说俄罗斯victory day小孩✿ღ★ღ，今年高校毕业生规模达到874万人✿ღ★ღ，增量✿ღ★ღ、增幅均为近年之最✿ღ★ღ。为积极推进和扩大高校毕业生就业✿ღ★ღ，从5月起至8月中旬✿ღ★ღ，✿ღ★ღ，教育部将联合相关部门实施“百日冲刺”行动✿ღ★ღ，组织开展十大专项行动✿ღ★ღ。其中的重点之一✿ღ★ღ，是推进企业稳岗扩就业行动✿ღ★ღ，国有企业今明两年将连续扩大高校毕业生招聘规模✿ღ★ღ。同一天✿ღ★ღ，广东省下发《促进国有企业吸纳高校毕业生就业工作方案》✿ღ★ღ，明确要充分发挥国有企业吸纳高校毕业生就业的引领示范作用✿ღ★ღ，今明两年国有企业招收大专以上应届高校毕业生要实现一定比例的增长✿ღ★ღ，并适当向困难家庭高校毕业生倾斜✿ღ★ღ。其二✿ღ★ღ，来自国资委的消息说✿ღ★ღ，自今年3月以来✿ღ★ღ，国资委实施国资央企“抗疫稳岗扩就业”专项行动✿ღ★ღ，聚焦高校毕业生✿ღ★ღ、农民工✿ღ★ღ、贫困地区劳动力三类重点人群就业✿ღ★ღ。截至4月26日俄罗斯victory day小孩✿ღ★ღ，专项行动累计提供招聘岗位数量超过100万个俄罗斯victory day小孩✿ღ★ღ。譬如说✿ღ★ღ，中国移动在秋招已录取了近万名应届毕业生的情况下✿ღ★ღ，组织春季校园招聘俄罗斯victory day小孩✿ღ★ღ，招聘规模5500人✿ღ★ღ；中国石化结合业务发展和队伍结构调整需求✿ღ★ღ，追加3500多人的高校毕业生招聘计划✿ღ★ღ；中国中铁已经签约2020届高校毕业生1.2万多人✿ღ★ღ，近期又进一步增加应届毕业生招聘数量✿ღ★ღ，对与公司业务紧密相关的土木工程专业等主专业毕业生放开招收限制✿ღ★ღ，加大人才储备✿ღ★ღ；保利集团在原有2020年校招工作实际已经基本结束的情况下✿ღ★ღ，陆续启动新的校招计划✿ღ★ღ，扩招14%以上✿ღ★ღ。

　　人所皆知✿ღ★ღ，新冠肺炎疫情全球蔓延之下✿ღ★ღ，企业本身的日子也不好过✿ღ★ღ。倒下的企业不少✿ღ★ღ，那些仍在坚持“挺住”的企业✿ღ★ღ，也在审时度势纷纷收缩战线✿ღ★ღ。“皮之不存✿ღ★ღ，毛将焉附”✿ღ★ღ，由此带来的✿ღ★ღ，是社会整体就业形势的严峻✿ღ★ღ。当此之时✿ღ★ღ，何以国有企业能够逆势而上扩招员工？难道在经济萧条之时✿ღ★ღ，唯有国有企业别具特别的免疫力✿ღ★ღ，“风景这边独好”？非也✿ღ★ღ！上述的新闻明白地显示着✿ღ★ღ，扩招应届毕业生✿ღ★ღ，不是企业的内在需求✿ღ★ღ，而是政府的命令✿ღ★ღ。

　　对于国有企业来说✿ღ★ღ，这样的经历事属寻常✿ღ★ღ，没有什么奇怪之处俄罗斯victory day小孩✿ღ★ღ。另举一例罢✿ღ★ღ。君记否✿ღ★ღ，每当物价“涨”声一片✿ღ★ღ，经济运行中出现通货膨胀的时候✿ღ★ღ，从中央到地方✿ღ★ღ，政府往往也会一纸命令✿ღ★ღ，冻结了原本已经箭在弦上公用事业价格的上调✿ღ★ღ，并且明确国有企业不得对产品实施涨价✿ღ★ღ。对于政府的这种行为✿ღ★ღ，身在局中的企业显得非常无奈俄罗斯victory day小孩✿ღ★ღ。常见的✿ღ★ღ，是国有企业大抵抱怨自己“承担了不应该由企业承担的任务✿ღ★ღ。”而在外界看来✿ღ★ღ，政府的如是做法似乎也是自相矛盾的✿ღ★ღ：一方面✿ღ★ღ，这些年来18luck新利体育手机版✿ღ★ღ，政府一直在不余遗力地对国有企业实施改革✿ღ★ღ，强调政企分开✿ღ★ღ，明确改革的市场化取向✿ღ★ღ，要求国有企业遵循企业的规律运作✿ღ★ღ。但另一方面✿ღ★ღ，一旦经济运行出现波动✿ღ★ღ，政府又时不时地直接插手企业的事务✿ღ★ღ，要求企业按照政府的意志行事✿ღ★ღ。两厢对照✿ღ★ღ，岂非悖论？然而✿ღ★ღ，以愚观之✿ღ★ღ，倘若理解国有企业在政府眼中的角色定位✿ღ★ღ，则上述的举动✿ღ★ღ，实在是理有固然势所必至✿ღ★ღ。

　　所谓国有企业✿ღ★ღ，说是“一国所有”✿ღ★ღ，说白了俄罗斯victory day小孩✿ღ★ღ，其实是“政府所有”✿ღ★ღ。政府代表着全体国民✿ღ★ღ，行使着出资人的权利✿ღ★ღ，掌控着国有企业的运作✿ღ★ღ，拥有着对国有企业使用✿ღ★ღ、收益✿ღ★ღ、转让等的处置权力✿ღ★ღ。不难明白✿ღ★ღ，在一国经济发展中✿ღ★ღ，政府的角色地位✿ღ★ღ，举足轻重✿ღ★ღ，尤其是在现代社会✿ღ★ღ。通常而言✿ღ★ღ，在宏观经济目标层面✿ღ★ღ，政府承担着经济增长✿ღ★ღ、物价稳定✿ღ★ღ、国际收支平衡✿ღ★ღ、充分就业四大任务✿ღ★ღ。这些目标是否能够在现实中同时实现这里不论✿ღ★ღ，从政府的角度来说✿ღ★ღ，总希望通过自己的运作✿ღ★ღ，使一国之经济能够平稳而又快速的发展✿ღ★ღ，完成上述的目标✿ღ★ღ。要实现这一目的✿ღ★ღ，政府需要实现目的的手段✿ღ★ღ。这手段✿ღ★ღ，就是政策工具✿ღ★ღ。譬如说✿ღ★ღ，在调控经济方面✿ღ★ღ，政府经常使用的政策工具有财政政策✿ღ★ღ，有货币政策等✿ღ★ღ。而在中国✿ღ★ღ，国有企业有着双重属性✿ღ★ღ：一方面✿ღ★ღ，它是一个企业✿ღ★ღ；另一方面✿ღ★ღ，在非常时期✿ღ★ღ，它又是一种政策工具✿ღ★ღ。这后一面✿ღ★ღ，往往被大家所忽视和忽略✿ღ★ღ。

　　相比于财政政策中通过税收✿ღ★ღ、补贴的上下变动来影响经济的运行✿ღ★ღ，货币政策中通过公开业务操作以及准备金率和贴现率的调整来引导经济的发展✿ღ★ღ，作为一种政策工具✿ღ★ღ，国有企业的最大优势在于它的快速而有效18luck新利体育手机版✿ღ★ღ。因为国有企业直接掌握着具体的资源✿ღ★ღ，它的生产和经营直接影响经济的发展变化✿ღ★ღ，而不需要中间媒介的传递才能发挥作用✿ღ★ღ。不同于就业难的缓解有待于经济的的回暖✿ღ★ღ，企业的用工需求的增加✿ღ★ღ，不同于抑制物价上涨有待于扩大物品的供应以及银根的收紧✿ღ★ღ，这些都需要时间需要过程✿ღ★ღ。国有企业作为政策工具作用的发挥✿ღ★ღ，它无需过程而可以直达结果✿ღ★ღ：当就业形势严峻时候✿ღ★ღ，它可以立刻打开大门容纳求职者✿ღ★ღ；当物价飞涨之时✿ღ★ღ，它可以直接冻结产品的价格✿ღ★ღ。这样的在关键时刻的立竿见影的效果✿ღ★ღ，远非财政政策和货币政策可以比拟✿ღ★ღ。而这✿ღ★ღ，也正是政府所喜欢因而不能舍弃的内在原因✿ღ★ღ。

　　实际上✿ღ★ღ，政府将国有企业作为政策工具的行为✿ღ★ღ，依然没有脱离“局限条件下利益最大化”的理性选择✿ღ★ღ。在证券市场上18luck新利体育手机版✿ღ★ღ，我们经常听到上市公司信誓旦旦地宣称✿ღ★ღ，它们始终以“股东利益最大化”云云18luck新利体育手机版✿ღ★ღ。与此相同✿ღ★ღ，政府作为出资人✿ღ★ღ，是明白无误的国有企业的股东✿ღ★ღ，不过这个股东✿ღ★ღ，与证券试场上的股东所不同的是✿ღ★ღ，它追求的不单纯是资产收益的最大化✿ღ★ღ。作为社会的管理者✿ღ★ღ，政府更着重于诸如社会稳定✿ღ★ღ，经济增长等此类利益的实现✿ღ★ღ。当政府指示国有企业承担所谓的“不应该由企业承担的任务”的时候✿ღ★ღ，它正是将国有企业作为协助实现其目标利益的手段之一✿ღ★ღ。

　　是的✿ღ★ღ，从政府的角度看✿ღ★ღ，国有企业首先是一种政策工具✿ღ★ღ，其次才是一种企业类型✿ღ★ღ。对于中国国有企业改革推进过程出现种种看不懂或者似乎自相矛盾的现象✿ღ★ღ，愚以为✿ღ★ღ，往往是因为从企业本位的视角出发✿ღ★ღ，而忽略了从政府角度观察的缘故✿ღ★ღ。在日后的国有企业改革的研究中✿ღ★ღ，不妨引入这样的视角18luck新利体育手机版✿ღ★ღ，则此类困惑或可豁然开朗✿ღ★ღ。新利18官网✿ღ★ღ，18新利在线官网登录✿ღ★ღ，中国共产党✿ღ★ღ！新利体育官网✿ღ★ღ，18luck新利体育官网✿ღ★ღ，中国国营企业