2024年是ESG理念被提出的20周年ღ★★，也是我国ESG发展的政策大年ღ★★，国内ღ★★、国际ESG相关政策密集发布ღ★★。

　　这一年ღ★★，关于绿色金融和ESG的表述在各类文件中越来越常见ღ★★，全国多个省份也发布了多项ESG政策ღ★★。21碳中和梳理了2024年国内ღ★★、国际具有较高影响力的ESG政策ღ★★，邀您一文回顾ღ★★。

　　2024年2月初ღ★★，在中国证监会指导下ღ★★，沪深北交易所发布《上市公司持续监管指引——可持续发展报告》（以下简称《指引》）的意见征求稿ღ★★，并于4月正式发布ღ★★。《指引》要求报告期内被持续纳入上证180ღ★★、科创50ღ★★、深证100和创业板指数样本公司以及境内外同时上市的公司ღ★★，应在2026年4月30日前发布2025年可持续发展报告ღ★★。

　　《指引》还明确了可持续发展报告信息披露框架ღ★★，从环境ღ★★、社会ღ★★、公司治理三个方面设置21个具体议题ღ★★。其中ღ★★，环境信息披露章节设置了应对气候变化ღ★★、污染物排放ღ★★、生态系统和生物多样性保护ღ★★、能源利用ღ★★、循环经济等8个议题ღ★★；社会信息披露章节设置了乡村振兴ღ★★、社会贡献ღ★★、创新驱动ღ★★、员工等9个议题ღ★★；可持续发展相关治理信息披露章节设置利益相关方沟通ღ★★、反不正当竞争等4个议题ღ★★。

　　2024年9月ღ★★，中国上市公司协会编写发布《上市公司可持续发展报告工作指南》（以下简称《报告指南》）ღ★★，旨在为上市公司提供应用《指引》的实操手册ღ★★。《报告指南》以《指引》为基础ღ★★，重点解读可持续发展报告整体及各个议题项下的具体披露要求ღ★★。指南一共包括六章ღ★★：第一章系统介绍可持续发展报告编制流程ღ★★；第二章介绍重要性议题的识别和披露ღ★★；第三章到第五章分别围绕环境ღ★★、社会以及可持续发展相关治理议题ღ★★，解读《指引》具体披露要求ღ★★，相应展示披露案例ღ★★；第六章介绍可持续发展报告鉴证ღ★★、ESG评级与ESG投资等内容ღ★★，帮助上市公司进一步了解可持续发展报告及相关工作成果的应用ღ★★。

　　2024年11月ღ★★，在中国证监会指导下ღ★★，沪深北交易所同步发布《上市公司可持续发展报告编制指南》（以下简称《指南》）ღ★★，并向市场公开征求意见ღ★★。《指南》以《指引》为基本框架ღ★★，在此基础上进一步提示工作流程及报告披露要点ღ★★，为上市公司编制可持续发展报告提供参考ღ★★。

　　与《指南》同日ღ★★，上交所颁布了《推动提高沪市上市公司ESG信息披露质量三年行动方案（2024-2026年）》ღ★★，从信息披露能力建设ღ★★、信息披露服务和监管ღ★★、加强资本支持ღ★★、ESG评价评级和投资等方面ღ★★，形成17项具体工作安排ღ★★。

　　21碳中和解读ღ★★：从2024年初至年末ღ★★，我国不乏影响深远ღ★★、意义重大的ESG政策出台ღ★★，ESG信息披露加快推进ღ★★。在证监会统筹下ღ★★，沪深北三大交易所和中上协所发布的《指引》ღ★★、《指南》和《报告指南》ღ★★，形成了 “考纲”“教科书”“教辅材料’的“三件套”ღ★★， 为上市公司编写可持续发展报告提供了具体详细的规范指南ღ★★。所有A股上市公司可持续发展报告披露都以《指引》为准ღ★★，部分公司则被强制要求披露2025年可持续发展报告ღ★★。《指引》圈定的ESG强制披露名单涉及约468家公司ღ★★，市值占比51%ღ★★，A股迎来ESG强制披露时代ღ★★。

　　后续在中国证监会统筹下ღ★★，沪深北交易所将根据市场需要逐步实现对《指引》重点内容的全覆盖ღ★★。未来将形成以《指引》为强制性和底线要求ღ★★，《指南》为参考性规范和典型实践推荐的可持续发展信息披露制度体系ღ★★。此外39魔域ღ★★，交易所还将结合上市公司实践情况ღ★★，持续总结上市公司最佳实践ღ★★，加强对《指引》和《指南》的政策评估ღ★★，不断增强制度的适应性ღ★★、有效性和可操作性ღ★★。

　　2024年12月ღ★★，财政部等九部委联合印发《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》（以下简称《基本准则》）ღ★★，《基本准则》共六章31条ღ★★，分为总则ღ★★、披露目标与原则ღ★★、信息质量要求ღ★★、披露要素ღ★★、其他披露要求和附则ღ★★。《基本准则》一方面在制定目的ღ★★、适用范围ღ★★、披露目标ღ★★、重要性标准ღ★★、体例结构以及部分技术要求等方面基于我国实际作出规定ღ★★；另一方面ღ★★，积极借鉴国际准则的有益经验ღ★★。

　　财政部会计司有关负责人在回答记者提问时表示ღ★★，综合考虑我国企业的发展阶段和披露能力ღ★★，企业可持续披露准则的施行不会采取“一刀切”的强制实施要求ღ★★，将采取区分重点ღ★★、试点先行ღ★★、循序渐进ღ★★、分步推进的策略ღ★★，从上市公司向非上市公司扩展ღ★★，从大型企业向中小企业扩展ღ★★，从定性要求向定量要求扩展ღ★★，从自愿披露向强制披露扩展ღ★★。在实施范围及实施要求作出规定之前ღ★★，由企业自愿实施ღ★★。国家统一的可持续披露准则体系建设的总体目标是ღ★★，到2027年ღ★★，企业可持续披露基本准则ღ★★、气候相关披露准则及应用指南相继出台ღ★★；到2030年ღ★★，国家统一的可持续披露准则体系基本建成ღ★★。

　　21碳中和解读ღ★★：国家统一的可持续披露准则体系建设的总体目标是ღ★★，到2027年ღ★★，企业可持续披露基本准则新利18娱乐官网ღ★★、气候相关披露准则及应用指南相继出台ღ★★；到2030年ღ★★，国家统一的可持续披露准则体系基本建成ღ★★。《基本准则》的发布标志着国家统一的可持续披露准则体系建设进入快车道ღ★★。上市公司在具体编制ESG报告的过程中仍需主要参考三大交易的《指引》ღ★★，《基本准则》的亮点则是包括中小企业在内ღ★★，有了国家统一的可持续信息披露标准ღ★★。

　　2024年4月ღ★★，央行等七部门发布《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）ღ★★，要求金融机构开展碳核算ღ★★、环境信息披露ღ★★，尤其要求制定统一的绿色金融标准体系新利18娱乐官网ღ★★。

　　《指导意见》第六条提出ღ★★，制定完善上市公司可持续发展信息披露指引ღ★★，引导上市公司披露可持续发展信息新利18娱乐官网ღ★★。第六条在用词和未来发展方向上与此前证监会指导三大交易所发布的《可持续发展报告指引》（征求意见）ღ★★、ISSB发布的《可持续披露准则》第1ღ★★、2号形成呼应ღ★★。

　　第七条提出ღ★★，鼓励信用评级机构建立健全针对绿色金融产品的评级体系ღ★★，支持信用评级机构将环境ღ★★、社会和治理（ESG）因素纳入信用评级方法与模型ღ★★。

　　21碳中和解读ღ★★：将ESG因素纳入信用分析应成为未来ESG纳入固收投资的首选抓手ღ★★。《指导意见》提出将ESG纳入信用评级的建议既反映了资本市场前沿的进展ღ★★，在央行绿色金融五大支柱指导思想下属于水到渠成的政策指导迭代ღ★★。在当前固收ESG数据和投资理论尚不成熟的情况下ღ★★，可以考虑先构建一套独立的针对发行人的ESG评价体系ღ★★，后续可以考虑从长期的公司治理因素分析入手ღ★★，并针对特定行业将环境与社会指标纳入信评调整项ღ★★，最终整合为完整的ESG因素调整后的信用评级ღ★★，从而解决固收投资有效利用ESG信息的问题ღ★★。

　　2024年6月ღ★★，国务院国资委发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》ღ★★。意见提出ღ★★，到2025年ღ★★，中央企业社会责任工作体系更加规范成熟ღ★★，社会责任理念与企业经营管理进一步深化融合39魔域ღ★★，涌现一批优秀履责典范ღ★★，形成若干典型履责模式ღ★★。中央企业高质量发展的根基更加坚实ღ★★，科技创新ღ★★、产业引领ღ★★、安全支撑作用发挥更加突出ღ★★，在国家现代化建设全局中的功能价值更加凸显ღ★★。

　　《指导意见》指出ღ★★，中央企业控股上市公司不仅是资本市场重要组成部分ღ★★，也是中国经济社会发展的中坚力量ღ★★，以中央企业控股上市公司为关键抓手推动ESG建设ღ★★，有助于我国上市公司ESG总体水平的快速提升ღ★★，从而增强中国ESG体系在国际ESG领域的认可度和话语权ღ★★。中央企业控股上市公司通过积极推进ESG建设ღ★★，提高ESG信息披露水平ღ★★，有助于提升自身声誉和竞争力ღ★★，吸引更多投资者和客户ღ★★，在资本市场实现合理估值水平ღ★★。

　　21碳中和解读ღ★★：中央企业是中国经济实现高质量发展的“领头羊”和“排头兵”ღ★★。该文件这是继2008年ღ★★、2016年之后ღ★★，国务院国资委促进中央企业履行社会责任的又一里程碑文件ღ★★，也是国务院国资委社会责任局2022年成立以来推动出台的中央企业履行社会责任纲领性文件ღ★★。

　　“增强服务经济社会发展能力”与“提升服务人民美好生活水平”是发挥功能价值的必然要求ღ★★；“培育国际竞争合作新优势”是助力全球可持续发展ღ★★、推动构建人类命运共同体的重要途径ღ★★。上述四个维度从企业自身发展到社会发展和人民需要ღ★★，再到全球可持续发展ღ★★，层层递进ღ★★、互相促进ღ★★，共同构成中央企业高标准履行社会责任的基本内涵ღ★★。

　　2024年11月ღ★★，中国上市公司协会发布《中国上市公司ESG发展报告（2024年）》（以下简称《报告》）ღ★★。

　　《报告》分析ღ★★，环境方面ღ★★，据最新统计ღ★★，中证全指上市公司环保投入总额超过1.07万亿元ღ★★，有74%的公司明确披露碳减排相关措施ღ★★，样本公司绿色收入总额达5.63万亿元ღ★★。

　　社会方面ღ★★，上市公司塑造价值链韧性ღ★★，以新质生产力为引领推动形成新型生产关系ღ★★。截至2024年上半年ღ★★，近七成上市公司采取措施强化供应链管理ღ★★，中证全指样本公司中设置员工持股的占比57%ღ★★，有近60%的公司开展乡村振兴相关项目ღ★★，合计投入超750亿元ღ★★。

　　治理方面ღ★★，上市公司加速推动治理体系和治理能力现代化建设ღ★★，更加注重投资者保护ღ★★。72.6%的A股上市公司实施现金分红ღ★★，分红总额由2018年度的1.23万亿元增长至2023年度的2.23万亿元ღ★★。

　　在推动上市公司ESG实践方面ღ★★，《报告》提出五方面举措ღ★★：一是强化可持续发展理念培育ღ★★，进一步凝聚可持续发展共识ღ★★；二是夯实企业可持续竞争力基础ღ★★，深化企业可持续发展实践ღ★★；三是着力完善可持续投资生态ღ★★，提升金融服务实体经济可持续发展质效ღ★★；四是增强本土ESG评级功能ღ★★，进一步建构中国ESG评价影响力ღ★★；五是寻求可持续领域国际合作长效模式ღ★★，共建全球可持续发展治理体系ღ★★。

　　21碳中和解读ღ★★：中国上市公司的ESG实践体现了国家在可持续发展方面的坚实步伐ღ★★。这些公司不仅在环境责任上加大投入ღ★★，还在社会责任和公司治理方面展现出强烈的责任感和主动性ღ★★。上市公司的环保措施ღ★★、供应链管理优化ღ★★、乡村振兴项目投入以及治理结构和投资者保护的提升ღ★★，都是其在ESG领域取得的重要成果ღ★★。这些实践不仅促进了企业自身的高质量发展ღ★★，也为中国乃至全球的可持续发展做出了积极贡献ღ★★。

　　2024年4月ღ★★，香港联交所就《优化环境ღ★★、社会及管治框架下的气候相关信息披露》的咨询文件刊发总结ღ★★，明确了气候相关披露的新规定,《环境ღ★★、社会及管治报告指引》更名为《环境ღ★★、社会及管治报告(ESG)守则》ღ★★，进一步对上市公司ESG信息披露作出强制要求ღ★★。修订主要有两点ღ★★：第一ღ★★，将气候信息的披露责任提升至强制披露ღ★★；第二ღ★★，将原先气候信息披露规定扩充至基于“管治-策略-风险管理-指标及目标”四大核心支柱的系统性框架ღ★★。

　　2024年6月ღ★★，香港联交所发布《企业管制守则及相关上市规则条文检讨》ღ★★，该文件通过对企业公司管理的规定进行修改ღ★★，对独立董事任职年限ღ★★、董事会人员构成ღ★★、董事会每年一次检讨风险管理及内部控制系统有效性进行了强制性规定ღ★★，与内地独立董事制度呈现出一致的指向ღ★★。

　　2024年9月ღ★★，香港会计师公会发布香港本地可持续披露准则(以下简称《香港准则》)《香港财务报告准则S1号--可持续相关财务信息披露一般要求(HKFRSS1)》以及《香港财务报告准则S2号--气候相关披露(HKFRS S2)》的征求意见稿ღ★★。

　　2024年12月ღ★★，香港特区政府发布《香港可持续披露路线图:目标·核证·实现》ღ★★，明确了2023-2028年可持续披露准则从准备到颁布到实施完善的5年计划ღ★★。

　　21碳中和解读ღ★★：中国香港作为亚洲金融中心ღ★★，积极推动 ESG 发展ღ★★，在绿色金融ღ★★、信息披露ღ★★、人才培养等方面取得显著成果ღ★★。港交所强制要求上市公司披露ESG报告ღ★★，且不断优化披露要求和政策ღ★★，计划从 2025 年起实施更为严格的气候信息强制披露规定ღ★★。同时ღ★★，香港的治理新规与内地制度呼应ღ★★，展现出前瞻性和系统性ღ★★。

　　2024年6月ღ★★，北京市发展和改革委正式发布《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（2024-2027年）》ღ★★。此方案提出了两个阶段性目标ღ★★：到2027年ღ★★，北京ESG高质量发展政策体系逐步完善ღ★★，生态体系加快形成ღ★★，在京上市公司的ESG信息披露率力争达70%左右ღ★★，ESG鉴证和评级水平进一步提升ღ★★，ESG实践进一步丰富和深化ღ★★，ESG相关标准体系进一步完善ღ★★。

　　到2035年ღ★★，北京ESG体系高质量发展步入法治化轨道ღ★★，信息披露充分高效ღ★★，ESG生态体系完备ღ★★，评级体系高水平特色化凸显ღ★★，ESG实践丰富多彩ღ★★，监管体系运转有效ღ★★，成为ESG 发展全国高地和国际代表性城ღ★★。

　　2024年10月ღ★★，北京市朝阳区发改委依据北京市实施方案ღ★★，发布了《北京市朝阳区促进环境社会治理(ESG)体系高质量发展实施方案(2024-2027 年)》设定了阶段目标ღ★★，提出多方面重点工作ღ★★。

　　21碳中和解读ღ★★：加强ESG体系建设对推动政府和市场形成合力ღ★★，支撑首都高质量发展具有重要意义ღ★★。而且ღ★★，其生态体系涉及金融ღ★★、咨询ღ★★、评级ღ★★、鉴证ღ★★、标准ღ★★、信息等多种服务业类型ღ★★，ESG关联的服务业是北京市新型服务业重要发展方向ღ★★。推动ESG体系高质量发展也有利于北京市培育服务业新业态新动能ღ★★。

　　2024年3月ღ★★，针对上海涉外企业ღ★★，上海商务委员会正式发布《加快提升本市涉外企业环境ღ★★、社会和治理(ESG)能力三年行动方案(2024-2026 年)》ღ★★，旨在全面提升上海涉外企业 ESG 能力和水平ღ★★、树立ESG理念ღ★★，打造出既符合国际通行标准又兼具中国特色的企业ESG标准体系ღ★★。

　　该方案计划在2026年基本建成从大到市政府小到专业服务机构ღ★★，自上而下各个行政模块共同参与ღ★★、协同发展的ESG生态体系ღ★★。

　　2024年6月ღ★★，上海市委市政府发布《上海市加快推进新型工业化的实施方案》ღ★★，其中鼓励企业开展ESG评价ღ★★，支持将产品碳足迹核算作为绿色金融服务的重要采信依据ღ★★。

　　21碳中和解读ღ★★：该方案响应了国家对高水平开放的承诺ღ★★，体现了ESG治理在塑造上海一流国际营商环境和提升企业国际竞争力中的关键作用ღ★★。方案提出打造ESG生态体系ღ★★、建立ESG报告和评价标准及增强上海ESG治理国内国际影响力的目标ღ★★，并为企业指出明确的行动方向ღ★★。此外新利18娱乐官网ღ★★，方案还提出了一系列的赋能措施ღ★★，以及在政策支持ღ★★、人才培养ღ★★、先行先试等方面的制度建设ღ★★。

　　2024年3月ღ★★，苏州工业园区发布了《苏州工业园区 ESG 产业发展行动计划》和《苏州工业园区关于推进ESG发展的若干措施》的配套方案ღ★★。《行动计划》聚焦“优化空间布局ღ★★、培育经营主体ღ★★、促进创新发展ღ★★、深化融合应用ღ★★、扩大开放合作ღ★★、营造发展生态”六大工程新利18娱乐官网ღ★★，实施13项具体任务ღ★★。

　　到2025年ღ★★，实现全区ESG产业规模超650亿元ღ★★，同时ESG产业创新基地落地ღ★★，成功吸引一批ESG领域国内外知名的标杆型企业ღ★★。同时为了落实《行动计划》ღ★★，苏州工业园区推出《若干措施》从鼓励应用实践ღ★★、支持产业发展ღ★★、形成发展合力三个方面出发ღ★★，支持ESG 发展ღ★★。

　　21碳中和解读ღ★★：随着我国“双碳”工作的深入推进ღ★★，作为我国工业化和城市化重要载体的产业园区也面临着高质量转型升级的任务ღ★★。今年以来ღ★★，以苏州工业园区为代表ღ★★，我国产业园区的ESG建设实现了从政策到实践的发展与突破ღ★★。苏州工业园区是全国第一个推出ESG具体行动措施的地区ღ★★。2024年6月ღ★★，《苏州工业园区ESG发展白皮书》发布新利18娱乐官网ღ★★，作为全国经开区层面的首部ESG白皮书ღ★★，标志着苏州工业园区的ESG实践进入新发展阶段ღ★★，同时也进一步为国内其他产业园区将ESG纳入产业园区的规划与运作提供先行示范ღ★★。

　　2024年11月ღ★★，国际标准化组织（ISO）正式发布 ISO/IWA 48:2024《实施环境ღ★★、社会和治理（ESG）原则的框架》ღ★★，明确了一系列全面且细致的 ESG 原则与实践ღ★★，提供了“One-ISO”ESG管理标准ღ★★，包括管理框架ღ★★、术语ღ★★、原则ღ★★、指标体系ღ★★、报告要求ღ★★、合格评定与合规管理ღ★★，以及持续改进过程要求ღ★★。在总体原则方面ღ★★，强调诚信ღ★★、注重结果ღ★★、公平ღ★★、风险与机遇把控ღ★★、基于证据决策以及成熟度考量等要素应贯穿于组织 ESG 工作的全程ღ★★。

　　在环境维度ღ★★，标准构建了系统的框架ღ★★，要求组织精准识别气候变化ღ★★、能源利用ღ★★、自然生态保护ღ★★、水资源管理以及材料产品循环利用等多方面的风险与机遇ღ★★，深入评估自身活动对环境的影响ღ★★，进而制定科学合理的目标与策略ღ★★，并及时报告和披露相关信息ღ★★。

　　社会层面同样不容忽视ღ★★，标准涵盖从风险机遇识别到影响评估ღ★★、目标策略确定以及信息报告披露的完整流程ღ★★。

　　治理领域ღ★★，标准着重规范组织建立或完善治理框架的要求ღ★★，包括清晰界定董事会在ESG事务中的职责ღ★★，有效评估 ESG 相关风险与机遇对组织治理的影响ღ★★，明确 ESG 成果预期并制定相应策略ღ★★，强化问责机制与信息报告流程等ღ★★。

　　21碳中和解读ღ★★：ISO ESG IWA 48是国际标准化组织制定和发布第一部代表广泛共识的国际标准ღ★★。这一准则采纳了来自128个国家的1900多名行业人士的意见ღ★★，旨在解决如何实施并将ESG融入组织文化ღ★★，以加强ESG报告ღ★★，并确保全球ESG报告和实践的一致性ღ★★、可比性和可靠性的问题ღ★★。

　　ISO ESG IWA 48适合跨国公司ღ★★、全球供应链企业ღ★★、中小型企业（SME）ღ★★、发展中国家的组织39魔域ღ★★、任何希望嵌入ESG实践的组织中的高层决策者ღ★★，为其提供了一套全面的ESG实施框架和指导原则ღ★★，覆盖环境ღ★★、社会和治理三大领域ღ★★，为企业识别ღ★★、评估和管理ESG相关风险与机遇提供高层次原则和实践指南ღ★★。

　　2024年5月ღ★★，欧盟理事会批准通过了《企业可持续发展尽职调查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directiveღ★★，CSDDD）ღ★★。CSDDD将逐步适用于欧盟企业新利18娱乐官网ღ★★、以及在欧盟境内达到相同营业额门槛的非欧盟企业ღ★★：从2027年起ღ★★，适用于员工人数超过5000人ღ★★、全球营业额超过15亿欧元的企业ღ★★；从2028年起ღ★★，适用于员工人数超过3000人39魔域ღ★★、全球营业额超过9亿欧元的企业ღ★★；从2029年起ღ★★，适用于员工人数超过1000人ღ★★、全球营业额超过4.5亿欧元的企业ღ★★。

　　CSDDD要求企业及其上下游合作伙伴（包括供应ღ★★、生产ღ★★、分销ღ★★、运输ღ★★、存储等）预防ღ★★、终止或减轻对人权和环境的负面影响ღ★★，将尽职调查程序纳入企业制度ღ★★，对尽职调查过程的有效性进行持续跟踪和公开披露ღ★★。

　　CSDDD经欧洲议会主席和欧盟理事会主席签署后39魔域ღ★★，在欧盟官方公报上公布的20天后生效ღ★★，成员国有2年过渡期将新规则转化为本国法律ღ★★。

　　21碳中和解读ღ★★：这一指令核心目标在于预防和减轻企业运营对人权和环境的不利影响ღ★★，包括但不限于保障生命权ღ★★、隐私权ღ★★、公正工作条件ღ★★，保护儿童权益ღ★★，禁止童工和强迫劳动ღ★★，维护结社自由和就业平等ღ★★，注重保护生物多样性ღ★★，减少污染和浪费39魔域ღ★★，确保有害物质安全处理ღ★★，以及有效管理废物和危险化学品等ღ★★。

　　CSDDD要求在欧盟境内开展业务的非欧盟大型企业同样需要遵守该规定ღ★★，在欧盟开展业务ღ★★、拟拓展欧盟市场或位于欧盟企业供应链的中国企业重点关注此信息ღ★★，应核查欧盟客户是否适用CSDDDღ★★，确保自身业务活动及供应链管理符合CSDDD的可持续性要求ღ★★。矿产行业国际新闻ღ★★，中国共产党有色金属ღ★★，18新利官网ღ★★。18新利官网ღ★★，