党的二十届三中全会提出ღ◈：“深化国资国企改革ღ◈，完善管理监督体制机制ღ◈，增强各有关管理部门战略协同ღ◈，推进国有经济布局优化和结构调整ღ◈，推动国有资本和国有企业做强做优做大ღ◈，增强核心功能ღ◈，提升核心竞争力ღ◈。进一步明晰不同类型国有企业功能定位ღ◈，完善主责主业管理ღ◈，明确国有资本重点投资领域和方向ღ◈。”两次提到国有经济和国有企业的核心功能问题ღ◈。这是继2022年和2023年两次中央经济工作会议中习近平总书记针对国资国企改革提到“增强核心功能”后ღ◈，再一次强调“增强核心功能”,也是中央全会文件第一次提出增强国有经济核心功能问题ღ◈。事实上ღ◈，随着国企改革三年行动完成ღ◈，功能性改革开始取代制度性改革和分类改革成为新时代新发展阶段国有企业改革的主要特征ღ◈。2023年ღ◈，中共中央办公厅ღ◈、国务院办公厅联合印发《国有企业改革深化提升行动方案(2023—2025年)》,标志着以“增强核心功能ღ◈、提高核心竞争力”为重点的新一轮国有企业改革正式启动ღ◈。聚焦增强国有企业核心功能发力ღ◈，大力推进功能性改革ღ◈，成为当前这轮国企改革的鲜明取向ღ◈。那么究竟什么是国有经济或国有企业的核心功能一女被两根凶猛挺进视频新利18体育ღ◈，为什么要增强核心功能ღ◈，如何增强核心功能?这是当前深化国资国企改革ღ◈，推进国有经济高质量发展ღ◈，坚持和落实“两个毫不动摇”,构建高水平社会主义市场经济体制ღ◈、推进中国式现代化必须要回答的重大理论与现实问题ღ◈。

　　国有经济是一个非常复杂的概念ღ◈，既是世界各国普遍存在的经济形式和经济现象ღ◈，具有一般性ღ◈，同时又因为社会性质不同而具有一定意识形态色彩和特殊性ღ◈。同样是“国有经济”,在不同国家以及一个国家的不同发展阶段又会有不同的提法ღ◈。比如ღ◈，在西方国家ღ◈，国有经济又被称为公营经济ღ◈、公共经济等ღ◈；在我国ღ◈，中华人民共和国建立伊始ღ◈，通过没收官僚资本及敌产ღ◈、继承解放区公营经济和外资企业转让等ღ◈，建立起能够控制国计民生的国有经济新利18体育ღ◈，由中央和地方政府直接经营ღ◈，当时称之为国营经济ღ◈。1993年ღ◈，第八届全国人大第一次会议通过的宪法修正案ღ◈，将原来的“国营经济”修改为“国有经济”ღ◈。所以ღ◈，公营经济ღ◈、公共经济ღ◈、国营经济都是国有经济的不同称谓ღ◈，但有一定区别ღ◈。同时ღ◈，国有经济具体又可以分为国有企业ღ◈、国有资产ღ◈、国有资本ღ◈、国有自然资源ღ◈，其中国有企业又分为中央国有企业和地方国有企业ღ◈，与之相应地ღ◈，又有国有经济和地方国有经济之分ღ◈。所以ღ◈，给国有经济下个标准的定义并不容易ღ◈，不同国家不同发展阶段的国有经济内涵和外延具有一定的差异性ღ◈。但一般而言ღ◈，国有经济是指国家拥有所有权的一种经济形态或经济成分ღ◈，国有经济不一定以企业的形态出现ღ◈。所以ღ◈，当我们谈论国有经济功能定位或角色作用时ღ◈，应该具体说明是指哪个国家哪个层面哪种类型的国有经济ღ◈。当然ღ◈，也可以针对一般国有经济或国有经济的共性而言ღ◈。

　　不论是在发达经济体还是在发展中经济体ღ◈，不论是过去还是现在ღ◈，“国有经济”都在经济社会发展中发挥着重要作用ღ◈。只是在不同国家由于国情不同ღ◈、文化传统不同ღ◈、社会制度不同ღ◈，国有经济功能作用大小和具体表现形式ღ◈、实现方式以及存在的范围ღ◈、体量ღ◈、比重都有所不同ღ◈。而且在同一个国家或经济体的不同历史阶段ღ◈，国有经济的上述指标也是不断调整和演变的ღ◈，而非始终如一ღ◈。因此ღ◈，国有经济及其功能作用具有动态演化特征ღ◈。比如ღ◈，二战前后的20世纪30年代到50年代ღ◈，伴随资本主义大萧条ღ◈，西方国家政府普遍采取了私营企业国有化等方式ღ◈，以主动纠正市场失灵ღ◈。国有经济作为政府干预经济的主要手段ღ◈，在资本主义经济快速恢复过程中发挥了重要作用ღ◈。20世纪50年代后期到60年代ღ◈，凯恩斯主义成为西方国家主流意识形态ღ◈，国有经济及国有企业日益成为政府实施宏观调控ღ◈、减轻经济周期性波动的重要工具ღ◈。在20世纪70年代到本世纪初的金融危机中ღ◈，英美等资本主义国家受新自由主义理论影响ღ◈，又开启了国有企业私有化浪潮ღ◈，不同程度地降低了国有经济占比ღ◈。2008年全球金融危机以来ღ◈，欧美等资本主义国家开始反思新自由主义经济政策ღ◈，国有经济重新介入金融和基础设施建设ღ◈、国家战略性新兴产业等关键领域ღ◈，占比有所增加ღ◈，在经济结构重塑中再次发挥了重要作用ღ◈。而瑞典等北欧一些国家国有经济一直占有较大比重且发挥较大作用ღ◈。总之ღ◈，尽管经历了私有化浪潮ღ◈，国有经济特别是国有企业依然是全球资本ღ◈、投资市场以及劳动力就业市场中一股强大的力量ღ◈。在能源ღ◈、基础设施等重要行业中ღ◈，国有企业在各国都扮演着重要角色ღ◈，是政府和私营企业之外的重要建设主体ღ◈。但国外主要国家国有经济占国内生产总值比重总体不高ღ◈，且主要集中在私人企业不愿或不能投资的领域ღ◈，如涉及公共物品ღ◈、国家安全和薄弱环节等行业和部门ღ◈，但对国民经济有序运行发挥了重要调节作用ღ◈。

　　《中华人民共和国宪法》第七条明确规定ღ◈：“国有经济ღ◈，即社会主义全民所有制经济ღ◈，是国民经济中的主导力量ღ◈。国家保障国有经济的巩固和发展ღ◈。”可见ღ◈，在我国ღ◈，国有经济是社会主义性质的经济成分ღ◈，是公有制经济的重要组成部分和实现形式ღ◈。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济ღ◈，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分ღ◈。其中ღ◈，国有经济即社会主义全民所有制经济处于核心地位ღ◈。全民所有制经济是指社会主义条件下全体劳动人民共同占有生产资料的一种公有制形式ღ◈。在社会主义初级阶段ღ◈，社会主义全民所有制经济一般都采取国家所有制的形式ღ◈。这是因为ღ◈，只有无产阶级及其政党领导的国家才能承担这个职能ღ◈，才能代表全体人民的共同利益和愿望ღ◈。在我国国有经济中ღ◈，国家作为全民的代表对国有企业的生产资料拥有所有权ღ◈。具体而言ღ◈，我国属于国家所有的经济主要有ღ◈：矿藏ღ◈、水流ღ◈、森林等自然资源ღ◈，国家投资的铁路ღ◈、通信ღ◈、电力等基础设施和公用事业财产ღ◈，科学ღ◈、文化ღ◈、教育ღ◈、卫生等公共事业财产ღ◈，以及其他国家投资ღ◈、入股形成的经营性企业中属于国有资本所有者权益的部分ღ◈，这些企业包括农业企业ღ◈，制造业企业ღ◈，金融ღ◈、物流等服务业企业ღ◈，以及新闻出版等传媒类企业ღ◈，分别由中央及地方国资委ღ◈、财政部ღ◈、宣传部门代表国家行使所有权和监督管理权ღ◈。这其中ღ◈，又可分为电网ღ◈、自来水管网ღ◈、燃气管网自然垄断类国有企业ღ◈，军工生产ღ◈、原油开采ღ◈、原油进口ღ◈、基础电信ღ◈、食盐专营ღ◈、电力购销等行政垄断类国有企业ღ◈，从事石油ღ◈、天然气ღ◈、煤炭等能源和稀有金属矿藏开采及其他重要基础原材料生产的具有一定垄断性的战略性国有企业ღ◈，及非垄断的竞争性国有企业等ღ◈。此外ღ◈，《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》(国资发研究[2015]170号)还将国有企业界定为商业类和公益类两大类ღ◈，商业类分为一类ღ◈、二类ღ◈。可见ღ◈，我国国有经济规模较大ღ◈、比重较高ღ◈，涉及行业领域众多ღ◈，十分复杂ღ◈。而且ღ◈，随着社会主义市场经济体制的建立和完善ღ◈，市场体系和市场机制的不断健全ღ◈，非公经济的发展壮大ღ◈，国有经济的范围也在不断动态调整ღ◈。因此ღ◈，在研究和落实国有经济功能定位时ღ◈，既要总体考虑ღ◈，也要分层分类考虑和推进ღ◈，而且要考虑市场化的进程和条件ღ◈，不能静态ღ◈、孤立地一概而论ღ◈。

　　所谓功能ღ◈，即事物或方法所发挥的有利的作用或效能ღ◈，而所谓作用ღ◈，就是对事物产生的影响ღ◈、效果或效用ღ◈。可见ღ◈，功能和作用是内涵相近的词汇ღ◈。但一般而言ღ◈，功能更正式一些ღ◈，是更为重要ღ◈、更为正面和明显的作用ღ◈。国有经济功能ღ◈，就是国有经济的主要作用与效能ღ◈，也就是国有经济存在的原因ღ◈，是对为什么要有国有企业ღ◈，即国有经济存在理由的回答ღ◈，也是跳出国企看国企的一种理性认知ღ◈。我国国有经济特殊性在于ღ◈，既有与民营经济等其他经济成分不同的特殊功能ღ◈，也有与国外国有经济不同的特殊功能ღ◈。其中ღ◈，与私营企业相比ღ◈，国有经济和国有企业承担更多非经济目标与社会责任ღ◈，正因如此其运行效率ღ◈、盈利能力要相对低于把利润目标放在第一位的私有企业ღ◈。

　　长期以来ღ◈，国有企业在经济中的功能以及与之相关的国有企业存在的理由等一直是国外学术界关注的主题ღ◈，在《劳特利奇国有企业手册》(The Routledge Handbook of State-Owned Enterprises)中有着广泛讨论ღ◈。经合组织(OECD)在2015年调查了24个国家关于设立国有企业的明确目的ღ◈，发现在这些国家中国有经济的功能大致可以分为以下六类ღ◈：服务于国家经济和战略目标ღ◈；确保国家所有权的持续性ღ◈；提供特定的公共物品或服务ღ◈；在自然垄断行业有必要实行国家经营ღ◈；在市场监管失灵或效率低下的情况下建立或维持国有垄断ღ◈；承担社会责任ღ◈。但是这些分析都侧重于西方发达经济体(或经合组织经济体),对于发展中经济体的讨论并不多ღ◈。

　　关于是否需要国有企业以及国有企业存在的理由ღ◈，西方学术界并未达成共识ღ◈。如以阿罗ღ◈、德布鲁为代表的新古典主义经济学者认为ღ◈，产权的明晰化和可交易化是降低交易费用的关键ღ◈，而国有企业由于没有将产权界定到自然人ღ◈，因此国有企业的产权是模糊不清的ღ◈，没有人为其真正负责ღ◈，所以国有企业必然是效率低下的ღ◈；无论是在转轨国家还是非转轨国家ღ◈，私有化都使得企业变得更有效率ღ◈、利润更多ღ◈、财务状况好转并且促进创新ღ◈。这就意味着国有经济的存在是没有意义的ღ◈。而市场失灵理论的提出者和信奉者则认为ღ◈，国有企业可以提供无法由私人企业提供的公共物品ღ◈。一些经济学家也提出了国有企业的重要功能ღ◈。如芝加哥学派的代表人物亨利·C.西蒙斯认为ღ◈，“就总体而言ღ◈，国家将面临实质性的接管ღ◈、拥有ღ◈、直接管理的必要ღ◈，无论是铁路还是其他公用事业ღ◈，以及一切不能保持有效竞争的产业”ღ◈。英国经济学家盖茨克尔在《社会主义与国有化》一书中对国有化给予更高赞誉ღ◈。他认为实现“公有财产的高比率”是“追求社会平等”的重要措施ღ◈，“为了维护公众使其不受私人垄断权的侵害ღ◈，把企业收归公有是必要的”,“国有化是能达到更高生产力和更大效益以及防止垄断的最好或唯一方法ღ◈。”此外ღ◈，后凯恩斯主义和熊彼特主义学者们从东亚后发国家的发展经验中讨论了国家在经济发展和创新中的作用ღ◈，如大规模工业建设ღ◈、促进技术引进—消化吸收再创新ღ◈、创新风险投资等ღ◈。而国有企业作为体现国家意志的重要政策工具则可帮助国家实现一些经济和非经济目标ღ◈。

　　从历史上看ღ◈，全球各国国有经济和国有企业的功能是随着内外部环境和条件变化不断动态调整和演进的ღ◈。19世纪末ღ◈，西方许多发达国家的国有企业是在私人资本不足时帮助其实现工业化的工具ღ◈。第一次世界大战后ღ◈，许多国家的政府为挽救因战争而陷入破产境地的私营企业ღ◈，开始收购其股份并接管企业ღ◈，并将其职能扩展到非经济领域ღ◈。到20世纪30年代ღ◈，受经济大萧条影响ღ◈，这些国有企业广泛承担了提供社会福利的功能ღ◈。第二次世界大战后的经济重建ღ◈，以及随后现代福利国家的形成ღ◈，要求国家承担更多责任ღ◈。凯恩斯主义提倡的国家干预模式逐渐占据主导地位ღ◈，国有企业的功能主要体现在克服市场失灵ღ◈、完成快速增长的公共服务任务ღ◈，并以符合国家制定的社会经济目标的方式分配资源ღ◈。进入21世纪以来ღ◈，在全球金融危机等重大危机事件冲击下ღ◈，在世界许多经济体ღ◈，特别是发展中经济体ღ◈，国有企业在社会经济中的地位和作用发生重要变化ღ◈，意味着其功能也发生变化ღ◈，在传统一般功能基础上演化出一些新的功能ღ◈。这些功能多种多样ღ◈、相互交织ღ◈，除弥补市场失灵ღ◈、推动国家经济战略和政策目标的实现ღ◈、维护经济稳定和实现社会目标ღ◈、进行逆周期调节ღ◈、促进经济结构调整和增强市场竞争力ღ◈、提供公共物品和服务ღ◈，还有支持中小企业发展ღ◈，推动科技创新ღ◈、充当知识探索和传播者ღ◈，提升国家自主防卫能力等ღ◈。

　　国内学者对国有经济(企业)功能问题做了大量研究ღ◈，该问题迄今仍是研究热点ღ◈。国内学者的观点总体上可以归结为无功能ღ◈、单一功能ღ◈、双重功能ღ◈、多重功能ღ◈。只有少数学者坚持认为国有经济和国有企业没有任何功能作用ღ◈，应该全面私有化ღ◈。单一功能论认为国有经济和国有企业唯一的功能作用就是弥补市场失灵ღ◈。双重功能论认为国有经济具有一般功能和特殊功能ღ◈、经济功能和社会功能ღ◈、微观功能和宏观功能等双重功能ღ◈。比如有学者认为我国国有经济的功能ღ◈，既有市场经济条件下国有经济应具有的一般功能ღ◈，又有社会主义要求国有经济所具有的特殊功能ღ◈。中国特色社会主义市场经济理论赋予国有经济的特殊功能概括来说就是保持控制力和起主导作用ღ◈。有学者认为国有经济的普遍功能有弥补市场失灵ღ◈、提供公共产品ღ◈，作为政策性工具进行宏观调控ღ◈，发展特殊产业和保障国家安全ღ◈；核心功能是发展社会主义生产力ღ◈，保证人民群众的根本利益和实现共同富裕ღ◈。多重功能论涵盖面则更加宽泛ღ◈。如ღ◈，有学者提出国有经济具有基础功能ღ◈、政治功能ღ◈、经济功能ღ◈；有学者提出国有经济具有生产功能ღ◈、盈利功能ღ◈、控制功能ღ◈、社会功能ღ◈；有学者提出国有经济具有服务功能ღ◈、引导功能ღ◈、保证功能ღ◈、调控功能ღ◈。比较有代表性的学者董辅礽认为ღ◈，国有经济功能包括公益性ღ◈、政策性ღ◈、维护国家和社会安全ღ◈、追求国民经济整体利益ღ◈；金碚认为ღ◈，国有经济功能有弥补市场缺陷ღ◈、发展战略性民族产业ღ◈、作为公有制的实现形式之一ღ◈。

　　此外ღ◈，尽管我国国有经济功能具有一定的稳定性ღ◈，但也随着时代变迁ღ◈、经济体制改革与市场化程度的提高ღ◈、民营经济的发展而不断演进ღ◈。因此ღ◈，有学者提出国有经济或国有企业的动态功能论ღ◈，或基于不同发展阶段分析国有经济功能ღ◈。国有企业可以被作为一段时间内实现国家的社会经济发展战略ღ◈，或是改善一个国家的国际市场竞争地位的有效手段ღ◈；国有企业的定位ღ◈，应与一个国家的经济发展的阶段(任务)相适应ღ◈；国有企业可以被用于解决某个时点上的经济结构失衡问题ღ◈，促进经济结构的合理化和优化ღ◈；国有企业还可以被用作平抑经济周期的大起大落的稳定器ღ◈。国有经济功能定位具有历史性阶段性特征ღ◈，符合中国国有经济发展的实际情况ღ◈。总体上ღ◈，国内学者对国有经济ღ◈、国有企业功能的理解和认识存在较大差异ღ◈，但也有一定共识ღ◈，即除少数学者外ღ◈，多数学者认为中国国有经济不仅有弥补市场失灵的功能ღ◈，还有其他政治ღ◈、经济新利18体育ღ◈、社会等方面的功能ღ◈，也可以说是制度功能ღ◈、政策功能ღ◈、战略功能等ღ◈。同时ღ◈，由于在不同国家或者同一国家不同发展阶段ღ◈，国有企业功能定位有所不同ღ◈，新阶段新征程中国国有经济要有新的功能使命和责任担当ღ◈。如有学者指出ღ◈，当前国有经济的核心功能包括创新引领ღ◈、安全维护和民生保障ღ◈。

　　党的十八大以来ღ◈，习近平总书记围绕国有经济和国有企业功能定位与作用发表一系列重要论述ღ◈，内容十分丰富和全面ღ◈，是新时代中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新ღ◈。习近平总书记的相关论述总体上可以简单归结为以下几个方面ღ◈。一是“基础”功能ღ◈，即国有经济是中国特色社会主义的物质基础和政治基础ღ◈。二是“顶梁柱”和“支柱”功能ღ◈，即国有经济是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”,“是国民经济的重要支柱ღ◈，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的”ღ◈。三是“依靠力量”“重要力量”“中坚力量”和战略支撑力量功能ღ◈，如2016年10月习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调ღ◈，要“使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量ღ◈，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量ღ◈，成为贯彻新发展理念ღ◈、全面深化改革的重要力量ღ◈，成为实施‘走出去’战略ღ◈、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量ღ◈，成为壮大综合国力ღ◈、促进经济社会发展ღ◈、保障和改善民生的重要力量ღ◈，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量”ღ◈。2015年7月ღ◈，习近平总书记在吉林长春考察调研时还强调ღ◈，“国有企业是国民经济发展的中坚力量”,“国有企业是推进现代化ღ◈、保障人民共同利益的重要力量”ღ◈。四是“排头兵”功能ღ◈，如习近平总书记指出ღ◈，“国有企业要做落实新发展理念的排头兵ღ◈、做创新驱动发展的排头兵ღ◈、做实施国家重大战略的排头兵”ღ◈。习近平总书记的相关论述为新时代国有经济功能定位提出了理论指导ღ◈、实践遵循和发展方向ღ◈，也反映了新时代新征程国有经济功能作用的实际情况和具体表现ღ◈，是对中国国有经济功能作用的高度概括和深刻总结ღ◈。

　　综上可见ღ◈，国有经济和国有企业功能作用在世界各国的实际情况有所不同ღ◈，国有经济功能在学术界也没有一致的结论ღ◈，特别是缺乏一个一致性的理论解释框架ღ◈。为此ღ◈，我们需要在对国有经济和国有企业功能做出合理理论解释的基础上ღ◈，构建一个关于国有经济功能的理论体系ღ◈。在进一步讨论和回答国有经济功能问题时ღ◈，有必要先明确以下几点ღ◈。一是国有经济功能具有历史性和空间性特征ღ◈。即一个国家或地区的社会制度ღ◈、发展阶段及经济体制和文化ღ◈、国情等因素共同影响或决定了该国家或地区的国有经济功能ღ◈。二是国有经济功能不等于国有企业功能ღ◈，更不等于单个国有企业的功能ღ◈。国有经济功能是包括国有资本和国有企业等实物形态和价值形态的国有资产一女被两根凶猛挺进视频ღ◈、资源的总体功能ღ◈，国有经济功能不一定都通过国有企业来承担和实现ღ◈，还可能通过国有资本ღ◈、混合所有制企业来实现ღ◈。即便是国有企业功能也有总体和个体之分ღ◈。不同层次和类型的国有企业功能是不一样的ღ◈，我们也不能要求每一个具体的国有企业都具有所有功能ღ◈。三是国有经济理论上的功能不等于国有经济现实中的功能ღ◈。换言之ღ◈，国有经济功能具有应然和实然之分ღ◈，即理论上国有经济具有某一种功能ღ◈，现实中可能并没有实现ღ◈，或实现得并不充分ღ◈。理论上的国有经济功能能否成为现实中的功能ღ◈，还需要国有经济或企业的能力作为支撑ღ◈，而能力又是制度和结构所决定的ღ◈。四是国有经济功能并不具有排他性ღ◈。也就是说ღ◈，当我们谈论国有经济功能时ღ◈，并不意味着其他所有制或其他类型的经济没有这种功能ღ◈，它们甚至可能在现实中做得更好ღ◈。但我们所讲的国有经济功能主要是相对于非国有经济而存在的理论上的功能ღ◈。即ღ◈，这种功能对于国有经济是一种与生俱来的责任ღ◈，而对于其他所有制经济则不是必须要有的功能ღ◈。

　　无论是理论上还是现实中ღ◈，国有经济的具体功能都是非常复杂ღ◈、非常丰富的ღ◈，因此必须将其尽可能抽象化ღ◈。为此ღ◈，两分法ღ◈，即国有经济功能的一般性和特殊性——国有经济存在的一般普遍理由和特殊理由是比较合理的解释框架ღ◈。从一般性来看ღ◈，国有企业ღ◈、国有经济的设立和存在都有克服市场失灵ღ◈、解决外部性的目的ღ◈。任何一种经济体ღ◈，无论市场化程度如何高ღ◈，市场体系和市场机制如何完善ღ◈，总是存在市场失灵和外部性问题ღ◈，这是各国国有企业设立和存在的一个共同原因和理由ღ◈。从特殊性来看ღ◈，国有企业ღ◈、国有经济都要为体现ღ◈、贯彻实施国家(地区)意图而设立ღ◈，或者为充当国家(地区)一些特别的(如创新)政策性工具而存在ღ◈。这是因为ღ◈，不仅存在市场失灵ღ◈，政府也有失灵的时候ღ◈，当某一具有国家或地区利益的目标ღ◈，既不能通过市场和非国有经济加以解决ღ◈，也不能通过政府自身加以解决时ღ◈，就有设立国有企业的必要了ღ◈。所以ღ◈，国有企业是介于市场(一般企业)和政府之间的一种存在ღ◈，既弥补市场失灵ღ◈、解决外部性问题ღ◈，也体现政府及其所代表的利益集团或人民的意志和主张ღ◈。当然ღ◈，随着市场化程度的提高ღ◈、其他类型或所有制经济发育的成熟ღ◈、政府能力的增强ღ◈、特定政策目标的完成ღ◈，国有经济和国有企业存在的必要性可能会随之降低ღ◈。这就是为什么西方国家在不同历史时期会出现国有化和私有化的反复转换ღ◈。国有经济功能的特殊性更体现在在特定社会制度下ღ◈、特殊国情下ღ◈，国有经济和国有企业可能会承担更多更重要的职能ღ◈。比如ღ◈，在社会主义制度下ღ◈，国有经济作为公有制经济的重要组成部分和实现形式ღ◈，要体现ღ◈、维护社会主义制度和发展生产力ღ◈、消灭剥削ღ◈、实现共同富裕等目标ღ◈，或体现一种适应社会化大生产需要的ღ◈、代表先进生产关系和先进组织方式的经济成分或微观主体ღ◈。概括而言ღ◈，国有经济功能的特殊性ღ◈，就是发挥先进性和引领性作用ღ◈。这种特殊功能ღ◈，在我国和部分西方发达资本主义国家的国有经济中都实际存在ღ◈。总体上国有经济的一般功能是国有经济功能的底线或下限ღ◈，是各国各地区国有经济都具有的功能ღ◈，而国有经济的特殊功能是国有经济的上限和更高要求ღ◈，只有部分国家和地区的国有经济ღ◈、部分国有企业才具有ღ◈。

　　由此ღ◈，我们可以给出一个国有经济功能价值微笑曲线)ღ◈。曲线的左右两端分别为国有经济功能的底线和上限ღ◈，即一般必要功能和特殊担当功能ღ◈，二者都是国有经济的核心功能ღ◈，具有较高的功能价值ღ◈，但不一定具有较高的经济价值ღ◈，而其他非核心功能则具有较低的功能价值ღ◈，但可能具有一定的经济价值ღ◈。一般来说ღ◈，曲线右端的特殊功能即上限功能往往经济价值也是比较高的ღ◈。具体而言ღ◈，国有经济的底线或一般必要功能是ღ◈，其他所有制经济由于非竞争性ღ◈、外部性不愿意做ღ◈、不能做ღ◈，因而只能由国有经济或国有企业承担的功能ღ◈，是具有高度不可替代性的功能ღ◈，这类功能由于外部性和市场失灵ღ◈，具有高度的不可替代性ღ◈，或者即便能够被替代也存在较高风险ღ◈，对人民利益和国家安全构成威胁ღ◈，这是国有经济最普遍和基本的功能ღ◈。国有经济的特殊功能即上限功能是ღ◈，尽管其他所有制经济也能做ღ◈，但国有经济做得更优ღ◈、效率更高ღ◈、更具先进性ღ◈，即能充分发挥国有经济独特优势ღ◈，且对于国家安全ღ◈、国家长远发展ღ◈、国家和人民根本利益具有战略意义的功能ღ◈，也是对其他所有制经济具有支持和引领作用的功能ღ◈。而除此之外的其他功能作用都是非核心的功能ღ◈，具有较高的可替代性的功能ღ◈。这类功能其他所有制经济往往做得更优ღ◈、更有效率ღ◈、成本更低ღ◈。根据现实中的作用ღ◈，我们把一般必要功能或底线功能概括为兜底保障功能新利18体育ღ◈，把特殊功能或上限功能概况为引领示范功能ღ◈，前者主要存在于非竞争性领域ღ◈、公益性和公共服务领域一女被两根凶猛挺进视频ღ◈，而后者多为竞争性领域ღ◈。显然ღ◈，功能价值较高的部分国有经济和国有企业应该得到较高评价和激励ღ◈，而功能价值较低的部分国有经济和国有企业应该在公平竞争规则下优胜劣汰ღ◈、有进有出ღ◈。随着市场化程度的提高ღ◈，其他所有制企业的发展ღ◈，以及由此带来的可替代性和成本的变化ღ◈，国有经济具体功能也会发生动态调整ღ◈。

　　理论上ღ◈，我国国有经济显然兼具上述一般功能和特殊功能ღ◈，但现实中不同地区ღ◈、不同类型ღ◈、不同层次的国有企业ღ◈、国有资本在这些功能上有不同程度的承担和体现ღ◈，具有较大差异性ღ◈。此外ღ◈，在不同历史时期和经济发展阶段ღ◈，我国国有经济功能既具有一定的稳定性ღ◈，同时又在不断演变之中ღ◈，因而上述功能的重要性和发挥程度也因内外部环境和条件的变化有所不同ღ◈。从新中国成立初期到改革开放之前ღ◈，我国实行的是计划经济体制ღ◈，全民所有制和集体所有制两种公有制形式一度达到将近百分之百的比重ღ◈，国营经济是全民所有制的唯一实现形式ღ◈，在城市经济社会发展中几乎承担了所有职能ღ◈。当时的国有(营)经济不仅为我国建立独立完整的工业体系和国民经济体系ღ◈、迅速实现从传统农业国家转型为工业国家奠定了坚实基础ღ◈，更为人民(特别是城市居民)生活水平迅速提高和提供全方位保障做出了不可替代的贡献ღ◈。改革开放之后ღ◈，随着社会主义市场经济体制和以公有制为主体多种所有制经济共同发展等基本经济制度的确立ღ◈，及党中央明确提出并坚持“两个毫不动摇”,公有制经济比重逐渐降低ღ◈，逐步退出一些竞争性领域ღ◈，向关系国家安全ღ◈、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中ღ◈，不断增强国有经济活力ღ◈、竞争力ღ◈、影响力ღ◈、控制力ღ◈、抗风险能力ღ◈，乃至创新力ღ◈。在此过程中ღ◈，国有经济一方面为改革开放保驾护航ღ◈，另一方面也为民营经济发展输送人才ღ◈、技术等要素ღ◈，为经济快速增长和社会长期稳定做出了重要贡献ღ◈。国有经济的功能作用也逐渐从无所不包ღ◈、无所不在ღ◈，到主要承担一般功能和特殊功能转变ღ◈。也就是说ღ◈，中国国有经济和其他西方发达国家和发展中国家国有经济功能日益趋近甚至趋同ღ◈。不同之处在于ღ◈，由于人口众多ღ◈、幅员辽阔的国情和作为后发国家处于赶超及经济转型发展阶段等原因ღ◈，我国国有经济的功能作用更多ღ◈，规模和范围因而也就更大ღ◈。

　　与西方国家总体上相似ღ◈，我国国有经济的主要功能可分为保障和引领两个维度ღ◈：一是兜底保障功能ღ◈，主要弥补市场失灵和解决外部性问题ღ◈；二是引领示范功能ღ◈，主要是弥补政府和一般企业的不足ღ◈，解决先进性问题ღ◈。其中前者主要是体现国有经济的公共性和公益性ღ◈，要做其他所有制经济不愿意做ღ◈、不能做的事ღ◈；后者主要体现国有经济的战略性和主导性ღ◈，要做其他所有制经济做不好的事ღ◈，或要比其他所有制经济做得更好ღ◈。正是引领示范功能在某种意义上成就了中国奇迹ღ◈。当然兜底保障功能和引领示范功能有时也没有绝对的界限ღ◈，但前者侧重提供基本公共服务ღ◈、基本社会保障ღ◈、大型基础设施ღ◈，维护社会基本安全稳定ღ◈，后者侧重发挥战略支撑和主导ღ◈、引导作用ღ◈，提高国家和区域竞争力ღ◈，代表先进生产力和生产关系ღ◈，特别是提供新质生产力ღ◈、服务高水平科技自立自强等ღ◈，同时也引领人类文明新方向ღ◈，构建人类命运共同体ღ◈，解决的是一种更高层次的市场失灵和外部性问题ღ◈。现实中ღ◈，国有经济的上述基本功能分布和体现在政治ღ◈、经济(物质)ღ◈、文化(精神)ღ◈、生态ღ◈、社会五大建设和五大文明上ღ◈，也就是说ღ◈，国有经济也具有这五大功能一女被两根凶猛挺进视频ღ◈，又可以分为经济功能和非经济功能ღ◈。可以体现在生产力和生产关系两个方面ღ◈，也体现在安全和发展两个方面ღ◈。但随着市场化程度的提高ღ◈，社会主义市场经济体制从建立到完善再到向高水平发展ღ◈，国有经济部分功能或者在某些具体领域中的功能可能会被其他所有制经济替代ღ◈。也就是说ღ◈，市场化程度ღ◈、市场经济建设水平ღ◈，本身就是影响国有经济功能的重要变量ღ◈；另一个变量是成本问题新利18体育ღ◈，如果国有经济发挥这一功能的成本高于民营经济发挥这一功能的成本ღ◈，且民营经济也可以或愿意去承担ღ◈，那就是应该被后者替代的ღ◈。换言之ღ◈，我国国有经济要发挥的主要是不可替代的功能作用ღ◈。

　　进入新时代ღ◈，我国主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾ღ◈，同时我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段ღ◈，因而满足人民对美好生活的需要ღ◈，使发展更平衡更充分ღ◈，并在实现自身高质量发展的同时服务高质量发展就成为国有经济的重要使命和任务ღ◈。随着第一个百年奋斗目标的完成ღ◈，我国进入以中国式现代化全面推进民族复兴ღ◈、强国建设的新发展阶段ღ◈，立足新发展阶段ღ◈，构建新发展格局ღ◈，进一步完整准确全面贯彻新发展理念ღ◈，为中国式现代化发挥引领支撑作用ღ◈，也成为国有经济的重要功能使命ღ◈。同时ღ◈，当今世界百年未有之大变局加速演进ღ◈，大国博弈日益激烈ღ◈，地缘冲突不断加剧ღ◈，经济全球化遭遇逆流ღ◈，单边主义ღ◈、保护主义抬头ღ◈，国内外各类风险交织叠加ღ◈，安全形势十分严峻ღ◈，风险局面前所未有ღ◈，防范重大风险和维护国家安全任务艰巨ღ◈，需要国有经济在国家统筹发展和安全中发挥维护国家安全和稳定ღ◈、防范化解重大风险的作用ღ◈。此外ღ◈，新一轮科技革命和产业革命方兴未艾ღ◈，数字经济ღ◈、人工智能等新产业ღ◈、新业态ღ◈、新模式蓬勃发展ღ◈，科技创新ღ◈、产业创新成为国家之间战略竞争的主战场ღ◈，也是塑造新优势ღ◈、新动能和国际竞争力的关键ღ◈，加快实现高水平科技自立自强ღ◈，加快培育和发展新质生产力成为我国重要战略导向ღ◈，我国必须牢牢把握人工智能ღ◈、数字经济“机遇窗口”,抢占发展制高点ღ◈，国有经济显然责无旁贷ღ◈。

　　而近年来ღ◈，尽管国有经济ღ◈、国有企业素质和竞争力不断增强ღ◈，但在以科技创新促进产业创新ღ◈、引领新质生产力发展方面有较大不足ღ◈，特别是在重大突破性创新ღ◈、原始创新ღ◈，及以此为基础形成新产业ღ◈、新业态和发展战略性新兴产业等方面没能充分发挥应有功能和作用ღ◈，而在维护国家安全和保障民生ღ◈、缩小贫富差距和城乡与区域差距ღ◈，促进社会可持续发展和提高人民健康幸福生活等方面也有待加强ღ◈。同时对其他所有制经济的支持ღ◈、协同和引领作用发挥不够ღ◈、产业控制力不强ღ◈，以至于产业链ღ◈、供应链的安全稳定存在隐患ღ◈，总之国有经济基本功能和核心功能发挥不够ღ◈、亟待增强ღ◈。为此ღ◈，党中央ღ◈、国务院和政府相关部门强调要增强我国国有经济和国有企业的核心功能ღ◈，发挥科技创新ღ◈、产业控制ღ◈、安全支撑三大作用ღ◈。党的二十届三中全会再次提出“三个集中”,即“推动国有资本向关系国家安全ღ◈、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中ღ◈，向关系国计民生的公共服务ღ◈、应急能力ღ◈、公益性领域等集中ღ◈，向前瞻性战略性新兴产业集中”ღ◈。国有经济的核心功能就是国有经济基本功能中具有时代要求ღ◈、符合时代精神的主要功能ღ◈。新时代新发展阶段中国国有经济总体功能和主要任务就是支撑服务以人民为中心的中国式现代化和高质量发展ღ◈，核心功能是引领科技创新ღ◈、产业创新和以战略性新兴产业和未来产业为主要载体和表现形式的新质生产力发展ღ◈，维护国家安全特别是产业安全ღ◈，服务和保障民生等ღ◈，(41)就是要在国家安全ღ◈、国民经济命脉ღ◈、国计民生ღ◈、国家竞争力和国家战略等方面发挥支撑保障与引领示范作用ღ◈。具体体现在发展新质生产力ღ◈、构建现代化产业体系ღ◈、提高产业基础能力和产业链现代化水平ღ◈、维护五大安全和增进民生福祉ღ◈、提高人民幸福指数ღ◈、促进绿色可持续发展ღ◈、促进高水平对外开放及协同带动民营经济发展等方面ღ◈。

　　从20世纪80年代的放权让利ღ◈、两权分离ღ◈，到90年代建立现代企业制度ღ◈、“抓大放小”,再到21世纪初进行国有资产监督管理体制改革与国有资产重组ღ◈，以及进入新时代以来全面深化国有企业改革ღ◈，特别是大力推进分类改革ღ◈、混合所有制改革ღ◈，建设和完善中国特色现代企业制度ღ◈，到今天突出强调增强国有经济核心功能ღ◈、提升核心竞争力ღ◈，我国国有经济发展和国资国企改革已经到了一个新阶段ღ◈。核心功能是关于国家要国有资本和国有企业做什么的问题ღ◈，核心竞争力是关于具体国有企业有什么能力的问题ღ◈。增强国有经济核心功能是提高国有企业核心竞争力的目标和归宿ღ◈，也是评价标准ღ◈，而提升国有企业核心竞争力则是增强国有经济核心功能的重要途径和保障ღ◈，二者之间相辅相成ღ◈。增强核心功能是对国有经济和国有企业整体而言ღ◈，具体到每个国有企业会有所侧重ღ◈。而提升核心竞争力是针对具体企业而言的一种能力要求ღ◈。提出和强调增强国有经济核心功能ღ◈，意味着国资国企改革发展的目标不仅是国有企业和国有资本自身做强做优做大ღ◈，更不仅是保值增值ღ◈，最重要的是发挥其战略支撑作用ღ◈，为国民经济高质量发展和中国式现代化发挥应有作用ღ◈、做出更大贡献ღ◈，是跳出国有经济看国有经济ღ◈、跳出国企改革看国企改革ღ◈，从国企视角进一步转向国家视角ღ◈，以系统性ღ◈、全局性ღ◈、前瞻性思维来推进国企改革ღ◈。进一步全面深化国资国企改革要以增强国有经济核心功能ღ◈、提升其核心竞争力为重要抓手ღ◈，不断做强做优做大国有企业和国有资本ღ◈，同时也优势互补地做强做优做大民营经济ღ◈。

　　增强国有经济核心功能必须坚持分层的原则ღ◈。这是因为ღ◈，不同层次ღ◈、不同类型国有经济的功能定位是有一定差异的ღ◈，不能笼统而谈ღ◈、一概而论ღ◈。比如分层方面ღ◈，中央企业的核心功能更突出战略性ღ◈、长远性和全局性ღ◈，注重国际竞争和国家战略安全ღ◈，基础性创新和原始创新ღ◈，重要产业发展ღ◈、产业链和供应链韧性与自主可控ღ◈，高水平科技自立自强ღ◈，对国家战略的支撑作用和对整个国民经济的稳定作用ღ◈、对民营经济的支持与带动作用ღ◈。而地方国有经济功能则侧重服务地方经济社会发展ღ◈，发挥对本区域的战略支撑作用ღ◈，为构建具有本区域特色的现代化产业体系ღ◈、因地制宜发展新质生产力做出应有贡献ღ◈。分类方面ღ◈，不同类型ღ◈、行业国有企业ღ◈、国有资本的功能定位会有所不同ღ◈，比如公益性国有企业主要是兜底保障功能ღ◈，商业一类国有企业主要发挥引领示范作用ღ◈，商业二类国有企业主要发挥战略支撑作用ღ◈。不能把不同层次和类型的国有企业ღ◈、国有资本按照同一种功能定位去要求ღ◈。当前ღ◈，应该更加注重通过国有资本来增强国有经济核心功能ღ◈，而非具体的某一个企业ღ◈。此外ღ◈，不同地区国有经济的核心功能也会根据区域优势和特色及经济发展水平而有所不同ღ◈。

　　增强国有经济核心功能必须坚持以市场化的原则和方式ღ◈。党的二十届三中全会提出ღ◈，到2035年ღ◈，全面建成高水平社会主义市场经济体制ღ◈。“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制ღ◈，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ◈，更好发挥政府作用”ღ◈。公有制为主体多种所有制经济共同发展和社会主义市场经济等基本经济制度都是中国经济取得举世瞩目发展奇迹的重要根源ღ◈，在坚持公有制为主体ღ◈，做强做优做大国有经济的同时ღ◈，要坚持市场在资源配置中的决定性作用ღ◈，二者并不矛盾ღ◈，而是相互促进的关系ღ◈。因此ღ◈，一定要坚持通过市场化的机制和方式增强国有经济核心功能ღ◈，绝不能走回头路ღ◈。事实上ღ◈，经过40多年的改革开放ღ◈，国有经济等公有制经济已经与市场经济深度融合ღ◈。越是在市场机制健全ღ◈、市场体系完善ღ◈、市场竞争公平的地区和发展阶段ღ◈，国有经济越有活力和竞争力ღ◈，其功能作用越能够充分发挥ღ◈。因此ღ◈，高水平社会主义市场经济体制不仅是中国式现代化的重要保障ღ◈，也是国有经济高质量发展的保障ღ◈。为此ღ◈，要进一步发挥市场机制作用ღ◈，为国有经济增强核心功能创造更加公平ღ◈、更有活力的市场环境ღ◈，更好维护市场秩序ღ◈，实现资源配置效率最优化和效益最大化ღ◈，进而激发国有经济和其他所有制经济的内生动力和创新活力ღ◈。当然ღ◈，随着市场化程度和水平的提高国有经济有些功能可能会弱化ღ◈，但却可以在其他方面和领域发挥更大作用ღ◈。靠政府的呵护和照顾等“父爱主义”,是不能够使国有经济增强核心功能和提升核心竞争力的ღ◈。

　　增强国有经济核心功能必须坚持对标国际规则ღ◈。毋庸讳言ღ◈，在当前世贸组织中国贸易政策审议和CPTPP等谈判中ღ◈，国有企业问题是一个焦点和难点ღ◈。对此ღ◈，我国一方面要坚持基本原则ღ◈，另一方面也要在公平公正的基础上对标国际规则ღ◈。如对于国外关注的所谓“补贴”,可以按照国际通行的规则处理ღ◈，一部分属于政府购买服务ღ◈，一部分可以取消ღ◈，当然事实上可能并不存在的ღ◈，就要通过公开透明的方式和有关证据予以澄清ღ◈。取消不必要的市场准入限制ღ◈、投资限制ღ◈，取消所谓的优惠待遇ღ◈，在技术转移转让过程中自主自愿ღ◈，进一步加强知识产权保护ღ◈。事实证明ღ◈，我国优秀的国有企业完全可以在国际通行规则下增强核心功能和提升核心竞争力ღ◈。国有企业越是在国际通行规则下公平参与竞争ღ◈，不受歧视ღ◈，就越具有竞争力ღ◈。

　　增强国有经济核心功能首先要提升国有企业和国有资本自身的能力ღ◈。国有企业自身能力提高是国有经济增强核心功能的前提ღ◈，也是国有经济功能从理论成为现实的必要条件ღ◈。而国有企业自身能力的提高ღ◈，不管什么层级和类型的企业ღ◈，首先需要提高效率ღ◈，并以此为基础不断提高活力ღ◈、竞争力ღ◈、创新力ღ◈、控制力ღ◈、影响力和抗风险能力ღ◈。为此ღ◈，要不断提高国有企业管理水平和公司治理效能ღ◈，弘扬优秀国有企业家精神ღ◈、科学家精神和工匠精神ღ◈，营造良好的企业文化ღ◈，加快企业数字化和智慧化转型ღ◈，加快绿色发展ღ◈。此外ღ◈，有条件的国有企业要建设产品卓越ღ◈、品牌卓著ღ◈、创新领先ღ◈、治理现代的世界一流企业ღ◈，或国内一流企业ღ◈，在企业管理ღ◈、承担社会责任和科技创新等方面对标国内外同类优秀跨国公司和民营企业ღ◈，打造全球化企业ღ◈。

　　增强国有经济核心功能ღ◈，并不意味着“国进民退”,而是要坚持和落实“两个毫不动摇”,根据国有经济功能定位当进则进当退则退ღ◈，目的在于促进国民经济高质量发展ღ◈、支撑和服务中国式现代化ღ◈。事实上ღ◈，协调ღ◈、引领ღ◈、促进民营经济高质量发展也是新时代国有经济的重要功能ღ◈。为此ღ◈，相关政府部门和社会各界都要从思想认识上破除“割裂论”,树立国有经济ღ◈、民营经济协同发展观ღ◈，消除国有企业“与民营企业合作说不清”的顾虑ღ◈，旗帜鲜明地鼓励国有企业支持民营企业发展ღ◈，鼓励民营企业参与国有经济开发与运作ღ◈，用业务合作的实际行动为民营企业撑腰ღ◈。政府相关部门要从产业上对国有企业和民营企业合作不设禁区ღ◈，政策上鼓励双方合作ღ◈，鼓励民营企业参与国有企业为链主的产业链ღ◈、创新链和价值链ღ◈，在合法合规原则下ღ◈，鼓励双方以联合经营ღ◈、总包分包ღ◈、股权投资ღ◈、国有民营合资等多种方式开展多种合作ღ◈，形成优势互补ღ◈、特色鲜明ღ◈、机制灵活ღ◈、结构多元ღ◈、身份平等ღ◈、分配公平的混合所有制经济ღ◈。此外ღ◈，国有经济功能需要一定的结构来实现ღ◈，过去部分国有经济核心功能之所以被弱化ღ◈、虚化ღ◈，原因就在于布局结构不够合理ღ◈。为此ღ◈，国有资本和国有企业要按照二十届三中全会要求进一步向三大领域聚焦ღ◈，使国有经济和民营经济在布局结构上更加科学合理ღ◈，各展所长ღ◈，相互支撑ღ◈，协同共生ღ◈。

　　国有经济功能需要国有企业和国有资本的能力作为支撑ღ◈，而国有企业和国有资本的能力取决于国有经济布局结构和相关体制机制与制度支持ღ◈，即结构和制度共同形成的能力决定国有经济功能从理论成为现实ღ◈。因此ღ◈，增强国有经济核心功能归根到底还是要靠全面深化改革ღ◈，包括体制机制改革和中国特色现代企业制度的建设与完善ღ◈。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革ღ◈、推进中国式现代化做出战略部署ღ◈，对国资国企改革具有重要指导意义ღ◈。增强国有经济核心功能既需要构建高水平社会主义市场经济体制ღ◈，发展全过程人民民主ღ◈，提高党的领导水平ღ◈，也需要财政ღ◈、金融等领域体制机制改革ღ◈，还需要进一步完善和增强与国有经济功能相适应的国有资产监督管理体制ღ◈，完善国有资产出资人制度ღ◈，深化国有资本预算改革ღ◈，进一步处理好政府和市场的关系ღ◈、政府和企业的关系新利18体育ღ◈，实现政企一女被两根凶猛挺进视频ღ◈、政资分开ღ◈，使国有资产维护国家利益ღ◈、人民的资产为人民服务ღ◈。在企业层面ღ◈，关键还是要进一步完善中国特色现代企业制度ღ◈，处理好加强党的领导与科学管理和现代化公司治理的关系ღ◈，真正实现国有企业治理水平和治理能力现代化ღ◈。在经营机制方面ღ◈，“三项制度”改革是国企市场化改革的“牛鼻子”,要紧紧抓住这个“牛鼻子”,全面构建新型经营责任制ღ◈，真正按市场机制办事ღ◈。此外ღ◈，还要完善公司科技创新体制机制ღ◈，为科技创新提供长效动力保障ღ◈。其中关键是完善科技创新投资试错机制ღ◈，使相关企业敢于投资重要行业ღ◈、关键领域和新兴产业ღ◈，降低试错成本ღ◈，同时加强科技创新激励机制ღ◈，营造良好的科技创新环境ღ◈。最后ღ◈，要根据党的二十届三中全会要求ღ◈，在进一步明晰不同类型国有企业功能定位基础上ღ◈，建立国有企业履行战略使命评价制度ღ◈，完善基于功能定位及实现情况的国有企业分类考核评价体系ღ◈。（作者为辽宁大学经济学院教授ღ◈、博士生导师 李政）新利18官网新利娱乐在线官网ღ◈，新利体育·18ღ◈，18新利官网ღ◈！党建工作ღ◈，新利娱乐在线ღ◈，有色金属ღ◈，新利18